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王民生书记对县政协报送《关于民生问题的若干建议》的批示
文章日期:2010-07-16 次数:4594  

 

关于民生问题的若干建议

2010712日县政协八届十五次常委会审议通过)

 

2010712,县政协召开了界别民情民智座谈会暨“关注民生、保障民生”专题常委会,会议充分肯定了县委、县政府近年来坚持以人为本,推进民生工程,促进社会和谐所取得的明显成绩,并就进一步加大民生工程实施力度,着力改善和保障民生,提出以下几点建议:

一、进一步关注民生问题,扎实推进民生工程。密切联系群众,广泛听取基层和群众意见,对涉及到的民生问题要优先考虑、优先研究、优先解决;加大对民生工程的领导、组织、协调、督查和推进力度,及时研究解决民生工程建设中遇到的困难和问题,使民生工程项目更好、更快地实施。

二、高度重视我县学前教育和基础教育。提高对幼儿教育事业的认识,加强对学前教育工作的领导;科学规划城乡学前教育办学体系,加大对幼儿教育事业经费的投入;严把幼儿园准入关,规范幼儿园管理;逐步提高学前教育保教质量,改善学前教育保教模式,提升幼儿教师素质,创新学前教育等级管理;加强农村中小学教师队伍建设,做好农村中小学教师的选聘工作;加大对义务教育阶段中小学,尤其是农村中小学的资金投入,努力改善办学条件;不断深化教育人事制度改革,制定一系列考评办法,健全管理机制,充分调动广大教职工的工作积极性。

三、大力发展农村沼气事业,改善生态环境。要科学规划,创新方法,整合实施农村沼气尾欠项目,采取多种整合办法,使其补助标准与民生工程户用沼气补助标准相一致,以确保同一时期沼气建设农户享受相同的上级补助政策。要勇于探索,制定扶持政策,因势利导地鼓励大中型和联户沼气建设。建议在农村敬老院、学校、规模养殖场和农副产品加工厂等地推进大中型沼气工程建设,在新农村建设点、集镇和农户相对集中的自然村庄推进联户沼气工程建设。要优化服务,切实强化农村沼气建设管理。建议建立县级农村能源服务站,健全镇级能源管理机构,配套必要的人力物力,将县、镇两级农村沼气服务体系建设纳入农技推广体系或纳入“以钱养事”公益事业范畴扶持建设。

四、精心组织实施新型农村养老保险。要进一步加大宣传力度,充分发挥各类媒体作用,用通俗易懂的方式,使农民听得懂、看得见、算得清,引导农民转变“养儿防老”的传统观念。立足我县农村经济发展和农民收入水平实际,降低农民参保门槛,使农民参保选择空间更大。强化激励机制建设,通过利益导向引导农民普遍参保。完善有关政策,多渠道解决缴费资金来源问题,帮助特殊群体早参保。建议要兼顾农村传统风俗,适当缩小范围,只将符合参保条件的儿孙列为捆绑参保对象;对常年在企业务工,已参加企业职工养老保险的,不列入新农保捆绑参保对象。建立健全新农保养老金待遇增长机制。应探索将新农保与征地农民、独女户夫妇和村干部养老保险制度整合起来,实行统一的缴费标准和养老金待遇、财政差别补贴的农村养老保险制度;应积极探讨、研究出台新农保与企业保险等其他社会养老保险转移办法,打通各个接口,畅通有关政策之间的衔接,允许在户口迁移的情况下退保或转保。要进一步加强平台机构建设,完善新农保工作运行机制。简化农民参保手续,提高新农保运营的服务质量和效率。建立健全县、镇、村(社区)三级新农保服务体系。

五、建立健全城乡医疗救助制度。要强化协调配合,凝聚医疗救助合力,进一步完善政府主体救助,社会帮扶、相关医疗保障政策配套和医疗卫生优惠减免等四道防线相结合的医疗救助体制。以提高补助标准、扩大救助范围、保障救助重点为着力点,适当提高各类救助对象的救助比例和救助封顶线;在确保救助对象主体得到有效救助的基础上,扩大救助对象范围,对于边缘困难群众,特别是低收入老年人、重病或重残人群,可采取临时救助的形式,根据实际情况给予一次性的医疗救助。同时,明确将城乡低收入家庭重病患者及经县政府同意、统一规定的其他特殊困难人员纳入医疗救助,其医疗费用由医院直接减免;增加大病或重症慢性病救助病种;降低住院门槛,对农村五保户、农村低保对象、重点优抚对象住院治疗时一律不设起付线,对城市低保对象住院治疗,适度降低起付标准。坚持快捷、便民、利民的原则,明确并严格实行限时审批制,避繁就简,切实提高救助时效;并积极争取、创造条件,开展网上申报、审批。推行医疗救助定点医疗机构“一站式”即时结算。加大对救助对象中大病及重症慢性病患者的医前、医中救助力度。在以住院救助为主前提下,兼顾门诊救助。要加强平台建设,推动救助制度持续健康发展。健全和坚持政府领导、民政主管、部门协作的医疗救助管理体制,进一步明确卫生、财政、劳动人事保障等部门在城乡医疗救助工作中的责任,形成齐抓共管的工作态势和合力。

六、继续推进病险水库的除险加固工作。增强水患意识,加快在建工程进度,杜绝工程隐患,确保水库建设良性化;推进水管体制改革,加强水库的管护,落实管护责任,建立长效运行机制;抓住国家对农村水利建设大投入的良机,积极争取上级投入,县镇也要加大资金投入力度,防洪保安,同时,可合理开发利用水库的经营价值,补充除险加固投入。

七、坚持不懈地抓好农村饮用水安全。要积极向社会和广大农民群众宣传饮水卫生方面的知识以及使用自来水的益处,提高农村居民饮水安全卫生意识和自我保护意识,提高本地区的自来水普及率。要制定切实可行的饮用水建设规划,既要处理好供水的需求矛盾,又要确保水质达标。要加强水源保护和水污染防治工作,指导农户合理施用化肥、农药,严禁使用高毒、高残留农药,推行人畜禽粪便和农作物桔杆的资源化利用,结合村庄整治和示范村建设,尽快施行农村生活垃圾集中处理,推进农村改厕和沼气池的建设。要明确监管主体,加大对水厂的监督管理、技术指导、人员培训力度,督促各水厂落实自身管理制度,加强饮水安全工程的运营管理,为农村安全饮水提供坚实保证。建立农村饮用水监测网,并注意对PH值、锰、铁、氟等常规指标的检测、监控、处理,采取适当方式向社会公布,接受社会的监督。要加大对汽车配件厂、重金属企业、造纸企业等排污监测的执法力度。

 


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